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Detrás de la Noticia

Fiscalía con "dientes" exige
al Congreso, Zar Anticorrupción
Cuarta Plana
Martes, 20 de febrero del 2018 07:27 hrs.
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Alfredo Martínez de Aguilar
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Sin legislar para incluir los delitos de peculado, enriquecimiento ilcito, abuso de autoridad y cohecho, en la Constitucin local y la Ley de Extincin de Dominio del Estado, el combate a la corrupcin emprendido en Oaxaca por Alejandro Murat Hinojosa podra fracasar rotundamente, al no poder recuperar los alrededor de 30 mil millones robados por los ex funcionarios del gobierno de Gabino Cu Montagudo.

El Zar Anticorrupcin de Oaxaca est insatisfecho, a pesar de lograr en los primeros seis meses de trabajo la detencin y sujecin a proceso de cuatro ex secretarios de despacho y tres ex directores generales del gobierno de Gabino Cu; tres encarcelados, Germn Tenorio de Salud, Enrique Arnaud de Finanzas. Carlos Alberto Moreno de Vialidad y Transporte, y Gerardo Cagija de Finanzas, bajo resguardo domiciliario.

Jorge Emilio Iruegas lvarez no oculta su impotencia, toda vez que hasta ahora solo ha podido recuperar 2.5 millones de pesos de los 30 mil millones que se estima fueron saqueados durante la administracin gabinista, al no poder aplicar la Ley de Extincin de Dominio, sino hasta despus de la sentencia o bien, por devolver el dinero por voluntad propia del probable responsable, como ocurri con uno de los tres ex directores detenidos.
El Informe de Resultados de la Fiscala Anticorrupcin Junio-Diciembre 2017 concluye que, sin ms presupuesto, ministrado adecuada y oportunamente, y sin ms recursos materiales y humanos altamente especializados en anlisis financiero, contable, fiscal y de auditora forense, la Fiscala Anticorrupcin corre el riesgo de quedar en un simple cambio de nombre sin mayor trascendencia eficaz y eficiente.
De hecho, la Fiscala Especializada en Materia de Combate a la Corrupcin dependiente en su momento de la Fiscala General del Estado, simplemente fue un cambio de nombre a lo que de origen era una agencia del Ministerio Pblico para conocer todo tipo de denuncias contra servidores pblicos.

Bajo esas disposiciones legales, las denuncias en cuestin incluan anteriormente delitos relacionados con responsabilidad profesional y notarios pblicos sin que, en realidad, dicha Fiscala Especializada investigara hechos de corrupcin o tuviera la fortaleza institucional para cumplir con los objetivos planteados.

Sin desaliento, menos frustracin alguna, el Zar Anticorrupcin de Oaxaca, Jorge Emilio Iruegas lvarez, urge al Congreso del Estado dotarle de dientes para investigar y sancionar los delitos de peculado, enriquecimiento ilcito, abuso de autoridad y cohecho, y lograr recuperar el dinero robado, a travs de la Ley de Extincin de Dominio.

En consecuencia, el Fiscal Especializado en Materia de Combate a la Corrupcin del Estado demanda a los diputados de la LXIII Legislatura local perfeccionar la Ley de Extincin de Dominio, aprobada por reforma constitucional el 30 de septiembre de 2017 con la inclusin de los delitos de corrupcin de funcionarios.
El pasado mircoles 10 de enero de este ao, la diputada Mara Mercedes Rojas Saldaa, integrante de la Comisin Permanente Instructora del Juicio Poltico a Gabino Cu, present al Congreso del Estado una iniciativa de reforma al artculo 6 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, para decomisar bienes a funcionarios corruptos.
Se propone que los funcionarios pblicos que cometan los delitos de enriquecimiento ilcito, peculado, abuso de autoridad y cohecho tengan como sancin la prdida de derechos de propiedad y de bienes, sin contraprestacin o compensacin alguna por parte del Estado.
La legisladora priista subray que esta reforma busca proveer de eficacia y eficiencia al Sistema Estatal de Combate a la Corrupcin en general y de manera particular a la Fiscala Especializada en Materia de Combate a la Corrupcin de Oaxaca.

Destac que adecuar el marco constitucional local resulta trascendente, en virtud que permitir mayor nmero de expedientes, en el aseguramiento de bienes que garanticen la reparacin al erario en caso de acreditarse por parte de la autoridad competente estos tipos penales y la responsabilidad derivada de una conducta delictuosa cometida por parte de los servidores pblicos del estado.

Al encontrarse asociado el decomiso con el resultado del procedimiento de culpabilidad, no permita el aseguramiento de los bienes que tienen que ver con los diferentes ilcitos. La iniciativa propone buscar estrategias para el diseo de instrumentos normativos que robustezcan el combate a la corrupcin y fomenten la rendicin de cuentas.

Propuso la incorporacin de diversos tipos penales como causa de prdida de derechos de propiedad y de bienes, sin contraprestacin o compensacin alguna, como son: enriquecimiento ilcito, peculado, abuso de autoridad y cohecho, delitos que se encuentran contemplados en el Ttulo Octavo del Cdigo Penal del Estado de Oaxaca, denominado Delitos por hechos de corrupcin.

La diputada priista present, tambin, la iniciativa por la que se reforma el artculo dcimo de la Ley de Extincin de Dominio para el Estado de Oaxaca, a efecto de armonizar la disposicin constitucional y garantizar su estricta aplicacin en la ley secundaria.

A la fecha, la Ley Orgnica de la Fiscala General del Estado no ha sido armonizada acorde a los propsitos y estndares mnimos requeridos, ya que la misma fue publicada de manera previa a la modificacin constitucional que cre la Fiscala Especializado en Materia de Combate a la Corrupcin del Estado.

En un ejercicio de crtica propositiva al Poder Legislativo, el Zar anticorrpucin seala que, adems, a nivel estructural y de operacin no se dot a la Fiscala Anticorrupcin de las herramientas mnimas para lograr de manera eficiente y eficaz la investigacin y persecucin penal de hechos de corrupcin.

A ocho meses del nombramiento, por primera vez, del Fiscal Anticorrupcin por el Congreso, considera necesario adecuar la Ley Orgnica de la Fiscala General de Justicia de Oaxaca, no solo para armonizar la misma a los planteamientos aludidos, sino para hacer de la Fiscala Anticorrupcin un verdadero ente con fuerza propia, imparcial, profesional, objetivo, eficaz, efectivo y eficiente.

Jorge Emilio Iruegas lvarez resalta que una de las principales caractersticas de la Fiscala Anticorrupcin es ser ajena a toda injerencia y con blindaje contra intereses ajenos a sus objetivos; adems de cumplir con los estndares requeridos por el propio Sistema Anticorrupcin en nuestro pas.

Urge, por tanto, someter a un proceso de reingeniera estructural a la Fiscala Anticorrupcin, a fin de consolidar la autonoma tcnica, de gestin, decisin y funcional; dotndole, sobre todo, de un presupuesto propio.

Asimismo, definir con base a la especializacin de la materia, qu delitos verdaderamente entraan hechos de corrupcin, y en su caso, tener la capacitad de canalizar o atraer investigaciones relacionadas con tales eventos an y cuando se encuentren radicados en otras reas de la Fiscala General.

La reestructuracin orgnica de la Fiscala Especializada permitir la reingenieria institucionalcon base en un modelo de gestin de calidad y por competencias; la autonoma tcnica, de gestin, de decisin y operativapara investigar y perseguir hechos de corrupcin; y la creacin y fortalecimiento de un rea de anlisis financiero, contable, fiscal y de auditora forense.

Acorde al marco normativo nacional y a partir del Programa Estatal de Desarrollo 2016-2022 dentro del Eje Oaxaca Moderno y Transparente a propuesta del Titular del Ejecutivo, instaur en su artculo 120 Constitucional el Sistema Estatal de Combate a la Corrupcin.

Este ltimo materializa la coordinacin interinstitucional de todos los rdenes de gobierno para la prevencin, deteccin y sancin tanto de responsabilidades administrativas como de hechos de corrupcin e identifica como eje medular para la investigacin y persecucin penal en la materia, a la Fiscala Anticorrupcin.

El pasado tres de mayo del presente ao, se public en el Peridico Oficial la reforma al artculo 114 D de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca con el fin de dotar de mayor fuerza a la Fiscala Especializada al ser el Congreso, quien a travs de un proceso transparente y ciudadano, eligiera a a su titular.

As, el nueve de junio, el Congreso nombra por primera vez al Fiscal Especializado en Materia de Combate a la Corrupcin del Estado de Oaxaca para dirigir, coordinar y establecer las acciones necesarias que materialicen una investigacin y persecucin penal enfocada a hechos de corrupcin de manera profesional, objetiva, imparcial, eficaz, transparente y evaluable.
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